我國(guó)典當(dāng)歷史的演變
2014-07-13 14:41:08??????點(diǎn)擊：
我國(guó)典當(dāng)歷史的演變分析值得關(guān)注，典當(dāng)業(yè)是人類最古老的行業(yè)之一，堪稱現(xiàn)代金融業(yè)的鼻祖，是抵押銀行的前身。中國(guó)是世界上最早出現(xiàn)典當(dāng)活動(dòng)并形成典當(dāng)業(yè)的國(guó)家之一。經(jīng)考證，中國(guó)的典當(dāng)業(yè)萌芽于東西兩漢，肇始于南朝佛寺長(zhǎng)生庫(kù)，入俗于唐五代市井，立行于南北宋朝，興盛于明清兩季，衰落于清末民初，被取締于二十世紀(jì)
五十年代，而復(fù)興于當(dāng)代改革開(kāi)放，經(jīng)歷了1600多年的歷史沉浮。
典當(dāng)業(yè)在1978年十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，1995年公安部發(fā)布了《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》（公安部第26號(hào)令），1996年4月中國(guó)人民銀行頒布了《典當(dāng)行管理暫行辦法》，明確典當(dāng)行為非銀行金融機(jī)構(gòu)，和公安部對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。2000年以后，為適應(yīng)金融體制改革要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行將典當(dāng)行作為特殊的工商企業(yè)移交原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理。2001年8月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)典當(dāng)業(yè)發(fā)展的情況，制訂并頒布了《典當(dāng)行管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào)）。2003年機(jī)構(gòu)改革后，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。2005年商務(wù)部、公安部發(fā)布《典當(dāng)管理辦法》（ 商務(wù)部、公安部（2005年第8號(hào)令）），自2005年4月1日起實(shí)施，《典當(dāng)行管理辦法》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào))、《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號(hào)令)同時(shí)廢止。
清代典當(dāng)業(yè)活動(dòng)范圍由城市伸入農(nóng)村，成為遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的重要借貸組織?？滴鯐r(shí)，據(jù)稅收資料估計(jì)，全國(guó)
至少有典當(dāng)二萬(wàn)余家。乾隆時(shí)，北京城內(nèi)外有官民開(kāi)設(shè)的大小當(dāng)鋪共六七百家。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于城鄉(xiāng)人民生計(jì)日益貧困，典當(dāng)業(yè)出現(xiàn)典、當(dāng)、質(zhì)、按、押不同等級(jí)的劃分。
最大的是典鋪，資本較多，贖當(dāng)期較長(zhǎng)，利息較輕，接受不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押，對(duì)押款額不加限制；當(dāng)鋪只接受動(dòng)產(chǎn)抵押，押款定有限額；再次為質(zhì)鋪（山西、安徽稱質(zhì)，廣東、福建則稱按）；押店最小，贖當(dāng)期最短，利息也最高。由于清政府所征當(dāng)稅、帖捐不斷增加，視營(yíng)業(yè)規(guī)模大小而多寡不等的各項(xiàng)攤派日益繁多，商人為減輕負(fù)擔(dān)，并擺脫典當(dāng)行會(huì)業(yè)規(guī)的限制，后來(lái)新設(shè)典當(dāng)多稱質(zhì)鋪或押店，原有典當(dāng)也有改稱押店的，各類界限已難區(qū)分。
此外，還有一種所謂“代當(dāng)”，亦稱“代歲”，或稱“接典”，多設(shè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如為大典當(dāng)?shù)姆值辏Q“本代”；與大當(dāng)鋪訂立合同，經(jīng)營(yíng)質(zhì)押的代理業(yè)務(wù)，則稱“客代”。
借款人去當(dāng)鋪借貸，主要是應(yīng)付家庭生活上的緊迫需要，也有個(gè)體小生產(chǎn)者用于小本經(jīng)營(yíng)，或農(nóng)民用于生產(chǎn)的。
借貸時(shí)先要送上實(shí)物驗(yàn)收作押，由當(dāng)鋪付給“當(dāng)票”，載明所當(dāng)物品及押借價(jià)款，作為當(dāng)戶到期贖取押品的憑證。為使業(yè)外人無(wú)法辨認(rèn)，書寫當(dāng)票多用特殊字體。當(dāng)物雖為新衣，必寫成舊衣或注明“破爛”；對(duì)金銀照例寫成銅鉛；對(duì)器皿則冠以“廢”字。借款期限、押借金額和利息高低，根據(jù)押品性質(zhì)和當(dāng)鋪大小因地而異。期限一般自六個(gè)月至二年不等。押借金額大多在押品價(jià)值五成上下，到期無(wú)力取贖，就成“死當(dāng)”，押品由當(dāng)鋪沒(méi)收。
清代官方規(guī)定，典當(dāng)利息每月不得超過(guò)三分，實(shí)際上大大超過(guò)，利息須按月計(jì)算。過(guò)月幾天，也加計(jì)一月息。當(dāng)鋪在收付款項(xiàng)時(shí)，又以所謂“輕出重入”或“折扣出滿錢入”的手法，盤剝當(dāng)戶。貸出現(xiàn)金只按九四、九五甚至九折付款，當(dāng)戶贖當(dāng)時(shí)則要十足償付，利息也照當(dāng)本十足計(jì)算；此外還有各項(xiàng)額外費(fèi)用的征收。而且抵押品價(jià)值越小，贖期既短，利息也最高，故貧窮勞動(dòng)人民所受剝削也最沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的當(dāng)鋪還有以糧谷為當(dāng)本或與大囤戶勾結(jié)，進(jìn)行糧食的貸放和買賣等投機(jī)操縱活動(dòng)，農(nóng)民又須承受實(shí)物損耗和進(jìn)出差價(jià)等損失。典當(dāng)業(yè)的殘酷剝削，曾激起廣大人民的反抗。盡管官府對(duì)當(dāng)鋪予以保護(hù)和扶植，各地?fù)尳?、焚掠?dāng)鋪一類事件仍時(shí)有發(fā)生。
早期典當(dāng)業(yè)多系獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，資本自數(shù)千兩至數(shù)萬(wàn)兩不等，幾乎為山西、陜西商人（俗稱山陜幫）和徽商的專業(yè)。封建官府和貴族官僚也把它看作營(yíng)運(yùn)資本的有利處所。內(nèi)務(wù)府曾在北京開(kāi)設(shè)官當(dāng)鋪十幾處，地方當(dāng)局也有由官自行設(shè)典生息。國(guó)庫(kù)和地方各庫(kù)官款經(jīng)常撥出一部分發(fā)交典商當(dāng)商生息，稱生息銀，利率約七八厘至一分。大官僚大商人投資開(kāi)設(shè)典當(dāng)牟利的，亦屢見(jiàn)不鮮?？滴醭滩可袝烨瑢W(xué)曾將本銀十萬(wàn)兩交給布商陳天石經(jīng)營(yíng)典當(dāng)；乾隆朝大學(xué)士和珅擁有當(dāng)鋪七十五座；光緒時(shí)大買辦商人胡光墉有當(dāng)鋪二十余處，分設(shè)各省。
典當(dāng)業(yè)集中體現(xiàn)了官僚、地主、商人三位一體的高利貸資本的活動(dòng)。官款存放生息曾是這種高利貸活動(dòng)的有力支柱；一般當(dāng)鋪還可自己簽發(fā)銀票、錢票，作為信用工具，因而其貸出金額（俗稱“架本”）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自有資本。后來(lái)，官銀錢號(hào)開(kāi)設(shè)，票號(hào)、錢莊業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，官額存放減少，則依靠票號(hào)、錢莊轉(zhuǎn)手借貸的支持，原有典鋪、當(dāng)鋪逐漸衰落。光緒十四年（1888），北京以外各省典當(dāng)約共七千余家，較前期減少很多。1912年，全國(guó)登記的典當(dāng)數(shù)減至四千余家。押店則繼續(xù)增加，其營(yíng)業(yè)重點(diǎn)亦逐步由城市而轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五十年代，而復(fù)興于當(dāng)代改革開(kāi)放，經(jīng)歷了1600多年的歷史沉浮。
典當(dāng)業(yè)在1978年十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，1995年公安部發(fā)布了《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》（公安部第26號(hào)令），1996年4月中國(guó)人民銀行頒布了《典當(dāng)行管理暫行辦法》，明確典當(dāng)行為非銀行金融機(jī)構(gòu)，和公安部對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。2000年以后，為適應(yīng)金融體制改革要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行將典當(dāng)行作為特殊的工商企業(yè)移交原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理。2001年8月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)典當(dāng)業(yè)發(fā)展的情況，制訂并頒布了《典當(dāng)行管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào)）。2003年機(jī)構(gòu)改革后，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。2005年商務(wù)部、公安部發(fā)布《典當(dāng)管理辦法》（ 商務(wù)部、公安部（2005年第8號(hào)令）），自2005年4月1日起實(shí)施，《典當(dāng)行管理辦法》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào))、《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號(hào)令)同時(shí)廢止。
清代典當(dāng)業(yè)活動(dòng)范圍由城市伸入農(nóng)村，成為遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的重要借貸組織?？滴鯐r(shí)，據(jù)稅收資料估計(jì)，全國(guó)
至少有典當(dāng)二萬(wàn)余家。乾隆時(shí)，北京城內(nèi)外有官民開(kāi)設(shè)的大小當(dāng)鋪共六七百家。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于城鄉(xiāng)人民生計(jì)日益貧困，典當(dāng)業(yè)出現(xiàn)典、當(dāng)、質(zhì)、按、押不同等級(jí)的劃分。
最大的是典鋪，資本較多，贖當(dāng)期較長(zhǎng)，利息較輕，接受不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押，對(duì)押款額不加限制；當(dāng)鋪只接受動(dòng)產(chǎn)抵押，押款定有限額；再次為質(zhì)鋪（山西、安徽稱質(zhì)，廣東、福建則稱按）；押店最小，贖當(dāng)期最短，利息也最高。由于清政府所征當(dāng)稅、帖捐不斷增加，視營(yíng)業(yè)規(guī)模大小而多寡不等的各項(xiàng)攤派日益繁多，商人為減輕負(fù)擔(dān)，并擺脫典當(dāng)行會(huì)業(yè)規(guī)的限制，后來(lái)新設(shè)典當(dāng)多稱質(zhì)鋪或押店，原有典當(dāng)也有改稱押店的，各類界限已難區(qū)分。
此外，還有一種所謂“代當(dāng)”，亦稱“代歲”，或稱“接典”，多設(shè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如為大典當(dāng)?shù)姆值辏Q“本代”；與大當(dāng)鋪訂立合同，經(jīng)營(yíng)質(zhì)押的代理業(yè)務(wù)，則稱“客代”。
借款人去當(dāng)鋪借貸，主要是應(yīng)付家庭生活上的緊迫需要，也有個(gè)體小生產(chǎn)者用于小本經(jīng)營(yíng)，或農(nóng)民用于生產(chǎn)的。
借貸時(shí)先要送上實(shí)物驗(yàn)收作押，由當(dāng)鋪付給“當(dāng)票”，載明所當(dāng)物品及押借價(jià)款，作為當(dāng)戶到期贖取押品的憑證。為使業(yè)外人無(wú)法辨認(rèn)，書寫當(dāng)票多用特殊字體。當(dāng)物雖為新衣，必寫成舊衣或注明“破爛”；對(duì)金銀照例寫成銅鉛；對(duì)器皿則冠以“廢”字。借款期限、押借金額和利息高低，根據(jù)押品性質(zhì)和當(dāng)鋪大小因地而異。期限一般自六個(gè)月至二年不等。押借金額大多在押品價(jià)值五成上下，到期無(wú)力取贖，就成“死當(dāng)”，押品由當(dāng)鋪沒(méi)收。
清代官方規(guī)定，典當(dāng)利息每月不得超過(guò)三分，實(shí)際上大大超過(guò)，利息須按月計(jì)算。過(guò)月幾天，也加計(jì)一月息。當(dāng)鋪在收付款項(xiàng)時(shí)，又以所謂“輕出重入”或“折扣出滿錢入”的手法，盤剝當(dāng)戶。貸出現(xiàn)金只按九四、九五甚至九折付款，當(dāng)戶贖當(dāng)時(shí)則要十足償付，利息也照當(dāng)本十足計(jì)算；此外還有各項(xiàng)額外費(fèi)用的征收。而且抵押品價(jià)值越小，贖期既短，利息也最高，故貧窮勞動(dòng)人民所受剝削也最沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的當(dāng)鋪還有以糧谷為當(dāng)本或與大囤戶勾結(jié)，進(jìn)行糧食的貸放和買賣等投機(jī)操縱活動(dòng)，農(nóng)民又須承受實(shí)物損耗和進(jìn)出差價(jià)等損失。典當(dāng)業(yè)的殘酷剝削，曾激起廣大人民的反抗。盡管官府對(duì)當(dāng)鋪予以保護(hù)和扶植，各地?fù)尳?、焚掠?dāng)鋪一類事件仍時(shí)有發(fā)生。
早期典當(dāng)業(yè)多系獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，資本自數(shù)千兩至數(shù)萬(wàn)兩不等，幾乎為山西、陜西商人（俗稱山陜幫）和徽商的專業(yè)。封建官府和貴族官僚也把它看作營(yíng)運(yùn)資本的有利處所。內(nèi)務(wù)府曾在北京開(kāi)設(shè)官當(dāng)鋪十幾處，地方當(dāng)局也有由官自行設(shè)典生息。國(guó)庫(kù)和地方各庫(kù)官款經(jīng)常撥出一部分發(fā)交典商當(dāng)商生息，稱生息銀，利率約七八厘至一分。大官僚大商人投資開(kāi)設(shè)典當(dāng)牟利的，亦屢見(jiàn)不鮮?？滴醭滩可袝烨瑢W(xué)曾將本銀十萬(wàn)兩交給布商陳天石經(jīng)營(yíng)典當(dāng)；乾隆朝大學(xué)士和珅擁有當(dāng)鋪七十五座；光緒時(shí)大買辦商人胡光墉有當(dāng)鋪二十余處，分設(shè)各省。
典當(dāng)業(yè)集中體現(xiàn)了官僚、地主、商人三位一體的高利貸資本的活動(dòng)。官款存放生息曾是這種高利貸活動(dòng)的有力支柱；一般當(dāng)鋪還可自己簽發(fā)銀票、錢票，作為信用工具，因而其貸出金額（俗稱“架本”）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自有資本。后來(lái)，官銀錢號(hào)開(kāi)設(shè)，票號(hào)、錢莊業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，官額存放減少，則依靠票號(hào)、錢莊轉(zhuǎn)手借貸的支持，原有典鋪、當(dāng)鋪逐漸衰落。光緒十四年（1888），北京以外各省典當(dāng)約共七千余家，較前期減少很多。1912年，全國(guó)登記的典當(dāng)數(shù)減至四千余家。押店則繼續(xù)增加，其營(yíng)業(yè)重點(diǎn)亦逐步由城市而轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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